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來(lái)源：昆明信息港

近日，記者從市人大常委會(huì)、市政府及相關(guān)部門(mén)獲悉，近年來(lái)昆明市全力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化的“四季如春營(yíng)商環(huán)境”，全面啟動(dòng)全省營(yíng)商環(huán)境綜合示范區(qū)建設(shè)，營(yíng)商環(huán)境從1.0迭代升級(jí)為5.0，在全國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，昆明從“良好”躍升至“優(yōu)秀”，成為全國(guó)營(yíng)商環(huán)境改善幅度最大的城市之一。

在全省率先開(kāi)展5.0版改革

連續(xù)兩年入選央視財(cái)經(jīng)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新城市，連續(xù)三年在全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流；始終把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一把手”工程，以“怎么重視都不為過(guò)”的鮮明態(tài)度、“沒(méi)有最好只有更好”的標(biāo)準(zhǔn)要求，有效破解制約質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，解決一批企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題……昆明市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)已取得看得見(jiàn)、摸得著、可感受的階段性成效，營(yíng)商環(huán)境之變也為高質(zhì)量發(fā)展培育了一方投資興業(yè)沃土。

當(dāng)前，昆明不斷健全營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制，調(diào)整成立由市委書(shū)記、市長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的昆明市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體倍增領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞“當(dāng)好營(yíng)商環(huán)境建設(shè)排頭兵”大競(jìng)賽，統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、經(jīng)營(yíng)主體倍增、審批服務(wù)到位率等工作齊頭并進(jìn)，各指標(biāo)亮點(diǎn)頻出，進(jìn)位爭(zhēng)先成效明顯。同時(shí)，昆明不斷升級(jí)營(yíng)商環(huán)境政策體系，對(duì)標(biāo)上海、廣州、深圳、廈門(mén)等先進(jìn)地區(qū)，深入推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年攻堅(jiān)行動(dòng)，出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦法、落實(shí)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境三年攻堅(jiān)行動(dòng)及建設(shè)營(yíng)商環(huán)境綜合示范區(qū)工作方案，在全省率先開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境5.0版改革，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、經(jīng)營(yíng)主體、區(qū)域創(chuàng)新，建設(shè)安寧、高新、經(jīng)開(kāi)3個(gè)縣級(jí)營(yíng)商環(huán)境綜合示范區(qū)，著力提升營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力、滿(mǎn)意度和影響力。

為不斷凝聚營(yíng)商環(huán)境全方位共識(shí)，市人大作出關(guān)于打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化便利化一流營(yíng)商環(huán)境的決議，市人大常委會(huì)進(jìn)行執(zhí)法檢查；市政協(xié)將營(yíng)商環(huán)境納入重點(diǎn)提案，三年來(lái)累計(jì)提出20件營(yíng)商環(huán)境提案；市委組織部發(fā)布《昆明市組織工作服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境20條措施》；市紀(jì)委市監(jiān)委出臺(tái)《昆明市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境護(hù)航行動(dòng)方案》，建立“1+4+2+X”監(jiān)督工作機(jī)制——推動(dòng)形成市委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、人大問(wèn)詢(xún)、政協(xié)參議、紀(jì)委問(wèn)效、社會(huì)監(jiān)督的營(yíng)商環(huán)境全方位立體督促提升體系。

此外，昆明通過(guò)開(kāi)展 “營(yíng)商環(huán)境大講堂”業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，組織全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境一線工作人員、營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員隊(duì)伍參加20期全指標(biāo)覆蓋的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)全市營(yíng)商環(huán)境隊(duì)伍素質(zhì)能力持續(xù)提升。

推出一攬子務(wù)實(shí)舉措

昆明以“八大環(huán)境”為統(tǒng)領(lǐng)，推出一攬子務(wù)實(shí)舉措，打出一系列政策組合拳。全市聚焦“8+N”產(chǎn)業(yè)鏈，堅(jiān)定不移大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，成功創(chuàng)建4個(gè)國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、6個(gè)省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。同時(shí)，深化區(qū)域綜合評(píng)估，推行投資項(xiàng)目“用地清單制”改革。審批時(shí)間實(shí)現(xiàn)4次壓減，政府投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓減至50個(gè)工作日，社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓減至45個(gè)工作日。

當(dāng)前，全市促進(jìn)政務(wù)環(huán)境集成發(fā)展，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化“四級(jí)一體”政務(wù)服務(wù)體系，全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)99.55%，全程網(wǎng)辦率達(dá)99.35%。推動(dòng)全省16個(gè)、昆明不少于20個(gè)“一件事一次辦”主題事項(xiàng)落地。與22個(gè)省（市）區(qū)共計(jì)345個(gè)地區(qū)共同構(gòu)建“云上辦”政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”合作機(jī)制。“中午不打烊”“周三夜市”“周六晨辦”等助推政務(wù)服務(wù)“溫暖提速”。昆明在全省率先試點(diǎn)個(gè)體工商戶(hù)、企業(yè)智能化開(kāi)辦，首推“一照多址”改革，開(kāi)辦企業(yè)時(shí)限壓縮至0.5個(gè)工作日，企業(yè)注銷(xiāo)“一窗通”；在全省率先推行經(jīng)營(yíng)主體歇業(yè)備案登記“一件事”聯(lián)辦，率先使用公平競(jìng)爭(zhēng)審查提醒函，凡進(jìn)入昆明市各級(jí)公共資源交易中心招標(biāo)的項(xiàng)目“凡進(jìn)必審”。申報(bào)、發(fā)票、退稅等企業(yè)稅費(fèi)事項(xiàng)100%“網(wǎng)上辦”、個(gè)人稅費(fèi)事項(xiàng)100%“掌上辦”。

昆明還開(kāi)通“高層次人才服務(wù)綠色通道”，在全省率先實(shí)行外國(guó)人才工作居留許可“一站式服務(wù)”；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)西南第一家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心；引育國(guó)內(nèi)外院士、國(guó)家杰出青年、長(zhǎng)江學(xué)者等高層次人才291人，一系列舉措使全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境充滿(mǎn)活力。

目前，全市已建成四級(jí)公共法律服務(wù)中心（站）1843個(gè)，覆蓋率96%。深化民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革，法院快審團(tuán)隊(duì)平均審理天數(shù)13天。昆明健全府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化，全市法治環(huán)境規(guī)范有序。

隨著磨憨國(guó)際口岸城市建設(shè)提速，磨憨進(jìn)出口貨運(yùn)車(chē)輛驗(yàn)放時(shí)間從原來(lái)的8-10分鐘縮減至4分鐘。全市23家銀行300余個(gè)機(jī)構(gòu)與60多個(gè)國(guó)家開(kāi)展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)周邊國(guó)家全覆蓋。

全力打造“投資沃土、溫馨春城”

昆明持續(xù)擦亮“四季如春營(yíng)商環(huán)境”新名片，奮力打造“投資沃土、溫馨春城”，提速推進(jìn)“開(kāi)門(mén)效率”，以全要素發(fā)力保障項(xiàng)目快速落地，在全省首創(chuàng)“審批服務(wù)到位率”考核，倒逼審批服務(wù)部門(mén)流程再造，審批時(shí)限壓縮92.8%。升級(jí)“媽媽式”投資全程免費(fèi)服務(wù)模式，“一鏈?zhǔn)健笨壳伴_(kāi)展“集成辦理”“反向跑動(dòng)”“線上審批”“現(xiàn)場(chǎng)拿證”等服務(wù)，創(chuàng)下“現(xiàn)場(chǎng)9分鐘拿證”的高效審批速度，助力全市項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展，上榜“2023年中國(guó)投資熱點(diǎn)城市”。

積極踐行“一把手”走流程一線破題。2023年以來(lái)，全市各級(jí)各部門(mén)“一把手”對(duì)本部門(mén)行政審批事項(xiàng)全過(guò)程“走流程”2891次，發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題1206個(gè)。昆明入選國(guó)務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦“我陪群眾走流程”“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員”試點(diǎn)城市。昆明組建“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員”隊(duì)伍，開(kāi)展“我陪群眾走流程”73131次，制定并完成優(yōu)化措施546條，建立68項(xiàng)制度。結(jié)合昆明實(shí)際在全省先行先試，深入推進(jìn)市級(jí)25個(gè)“一件事一次辦”主題事項(xiàng)落地。2023年，全市“一件事一次辦”主題事項(xiàng)共辦理178637件，聘任135名省、市、縣三級(jí)人大代表及20名商會(huì)、協(xié)會(huì)、律所等各界代表?yè)?dān)任營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員，全方位開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境監(jiān)督、視察、問(wèn)詢(xún)。監(jiān)督員反饋意見(jiàn)建議5批次共85條，均全部辦理落實(shí)，跟蹤問(wèn)效釋放監(jiān)督力量。

提質(zhì)優(yōu)化“昆明誠(chéng)信”，賦能營(yíng)商環(huán)境提升，昆明通過(guò)多點(diǎn)觀測(cè)“零距離”護(hù)航企業(yè)發(fā)展。全市以服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)項(xiàng)目投資、培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力為主題，建設(shè)6個(gè)“昆明市營(yíng)商環(huán)境觀察站”、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“營(yíng)商環(huán)境觀察點(diǎn)”、50個(gè)“營(yíng)商環(huán)境前哨站點(diǎn)”，搭建起市場(chǎng)主體訴求收集的“前哨觀察站”、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的“監(jiān)督站”、利企政策精準(zhǔn)推送的“宣傳站”、政企交流平臺(tái)的“服務(wù)站”，并通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)整治營(yíng)商環(huán)境“中梗阻”，全面開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暖心行動(dòng)”及“營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治、“政務(wù)服務(wù)便民領(lǐng)域”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治和“優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升營(yíng)商環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，靶向發(fā)力解決問(wèn)題，持續(xù)推動(dòng)全市行政審批堵點(diǎn)、隱性壁壘障礙、涉企檢查過(guò)多過(guò)泛等營(yíng)商環(huán)境頑疾整改全覆蓋。

眼下，全市政務(wù)服務(wù)質(zhì)效明顯提升，助企紓困舉措有力有效，對(duì)外開(kāi)放環(huán)境更加優(yōu)越，法治建設(shè)不斷走深走實(shí)，“親清”新型政商關(guān)系加快構(gòu)建，社會(huì)各界對(duì)昆明的預(yù)期進(jìn)一步改善，“四季如春營(yíng)商環(huán)境”已逐漸成為現(xiàn)實(shí)。（昆明日?qǐng)?bào) 記者杜仲瑩）