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殷潔

產(chǎn)業(yè)作為縣域發(fā)展的基石，產(chǎn)業(yè)發(fā)展得強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)乎縣域發(fā)展的后勁足不足

地處“城尾鄉(xiāng)頭”，縣域是城市與鄉(xiāng)村的接合部，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本單元，也是推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵著力點，更是承載人口流動、民生落地等重要政策施行的重要平臺。

近日，云南省委、省政府發(fā)布了《關(guān)于推動新時代縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），把縣域經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展壯大“三大經(jīng)濟(jì)”的重要載體，按照因地制宜、產(chǎn)業(yè)支撐、城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)、強(qiáng)縣富民的思路，以就業(yè)為導(dǎo)向、以富民為目的，分類引導(dǎo)縣域發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動縣域經(jīng)濟(jì)整體提升。

縣域經(jīng)濟(jì)的潛力與活力成為聯(lián)動全域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，可謂牽一發(fā)而動全身，落一子而活全盤。其中，產(chǎn)業(yè)作為縣域發(fā)展的基石，產(chǎn)業(yè)發(fā)展得強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)乎縣域發(fā)展的后勁足不足。

當(dāng)前，縣域經(jīng)濟(jì)面臨著產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重、創(chuàng)新動力不足、產(chǎn)業(yè)鏈條短的現(xiàn)實困境。《意見》從產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、創(chuàng)新驅(qū)動、人才積累等多維度提出解決方案，這正是云南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所迫切需要的，通過推動產(chǎn)業(yè)鏈向價值鏈提升，云南可以從特色農(nóng)業(yè)、特色手工業(yè)中走出來，向高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)邁進(jìn)。這種轉(zhuǎn)變不僅能夠提升縣域經(jīng)濟(jì)的附加值，更能增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭力。

縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要強(qiáng)化科技賦能。云南的縣域經(jīng)濟(jì)要實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，就必須突破傳統(tǒng)的單一發(fā)展模式，引入現(xiàn)代理念和管理方法。從“旅游+”到“生態(tài)+”，從“農(nóng)業(yè)+”到“科技+”，云南的縣域經(jīng)濟(jì)正在探索新的發(fā)展模式，即通過引入現(xiàn)代科技，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生命力。南華縣依托“菌”科技，提升“菌”價值，強(qiáng)化技能人才吸引，成立院士及院士團(tuán)隊工作室等各類科研站所6個，組建南華野生菌研究院，專攻“菌”基因、“菌”檢測等技術(shù)，探索馴化野生菌品種2個，制定出臺“菌保”“菌貸”等系列措施，累計培育人工食用菌產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體135戶，激發(fā)野生菌產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動力。

縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要聚焦特色優(yōu)勢。云南的少數(shù)民族文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是中國文化大觀園內(nèi)的瑰寶，從“四素同構(gòu)”的元陽梯田到文脈相承的大理古城，從被譽(yù)為“金碧壯麗甲全滇”的建水文廟到一躍千年的獨龍江畔，如何將這些特色資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，是云南縣域發(fā)展的重要課題。比如建水縣共有各級各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)93項。這里不僅有保存完好的古建筑、深厚的歷史文化，更有極具魅力的非遺歌舞，依托“千年臨安古城”與“千年建水紫陶”兩張靚麗名片，將非遺體驗延伸至旅居產(chǎn)業(yè)，豐富旅游業(yè)態(tài)，建水連續(xù)7年上榜“中國縣域旅游競爭力百強(qiáng)縣市”。

可以看出，縣域經(jīng)濟(jì)的出路在于要打破傳統(tǒng)的數(shù)量擴(kuò)張，轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升，同時要增加縣域產(chǎn)業(yè)布局差異性、協(xié)調(diào)性，實現(xiàn)縣縣各不同、區(qū)域強(qiáng)互補(bǔ)，從而凝聚縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力，標(biāo)記縣域經(jīng)濟(jì)效益的新增長點，釋放更多云南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿?/span>。