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近日

云南省住房城鄉建設廳

云南省人民政府國防動員辦公室

聯合印發

《云南省建設項目開工“一件事”工作方案》

方案提出

在施工許可階段

并聯審批工作成效的基礎上

深入推進建設項目開工“一件事”集成辦理

進一步提升工程建設項目審批

標準化、規范化、便利化水平

詳情如下↓↓

云南省建設項目開工“一件事”工作方案

為貫徹落實《國務院關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發〔2024〕3號）、《云南省人民政府關于印發〈云南省進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”實施方案〉的通知》（云政發〔2024〕15號）和《云南省人民政府辦公廳關于印發〈云南省“高效辦成一件事”2025年度第一批重點事項清單〉的通知》（云政辦函〔2025〕7號）要求，結合我省實際，制定本方案。

一、工作目標

依托云南省工程建設項目審批管理系統（以下簡稱“工程審批系統”）和各級政務服務中心“工程建設項目審批綜合服務窗口”，持續提升全省建筑工程施工許可證辦事便利度，通過改革引領和數字賦能推動模式創新，強化部門協同、系統聯通和數據共享，深化線上線下融合發展，在施工許可階段并聯審批工作成效的基礎上，深入推進建設項目開工“一件事”集成辦理，進一步提升工程建設項目審批標準化、規范化、便利化水平，持續提升工程建設項目開工審批效率，不斷提高企業和群眾辦事滿意度、獲得感。

二、適用范圍

本方案適用于全省新建、改建、擴建房屋建筑工程和市政基礎設施工程。建設項目開工“一件事”包括但不限于建筑工程施工許可、建設工程質量監督手續、保證安全施工具體措施的資料查驗、建設工程消防設計審查、城市建筑垃圾處置核準、城鎮污水排入排水管網許可（臨時）、市政基礎設施建設類審批、人民防空工程質量監督手續等事項。在前期工程建設項目審批制度改革將建設工程質量監督手續合并建筑工程施工許可證辦理的基礎上，此次，增加保證安全施工具體措施的資料查驗、人民防空工程質量監督手續2個事項合并建筑工程施工許可證辦理；其他事項，建設單位按照自愿申請的原則進行菜單式選擇，審批部門實行集成辦理。

三、職責分工

（一）省級層面

1.省住房城鄉建設廳：牽頭全省建設項目開工“一件事”，統籌協調推進部門間業務協同；會同省國防動員辦公室規范辦事指南、工作指引和申請表單等，明確申請條件、申請材料、辦理流程、辦理時限，細化量化受理審查標準，線上線下保持統一，并向社會公開，實現同一事項無差別受理、同標準辦理；及時發布全省建設項目開工“一件事”辦事指南及審批系統業務操作手冊，開展統一培訓；牽頭進行工程審批系統的升級改造、審批事項集成，實現“一網通辦”；牽頭制定全省施工許可分階段管理的政策措施。

2.省國防動員辦：負責“人民防空工程質量監督手續”的業務梳理，優化業務流程和環節；配合做好“一件事”辦事指南、工作指引和申請表單等；督導全省國防動員部門依托省工程審批系統辦理人民防空工程質量監督手續。

（二）州（市）、縣（市、區）級層面

1.只進一門設專區。線下“只進一門”，各州（市）、縣（市、區）兩級政務服務中心依托“工程建設項目審批綜合服務窗口”開展建設項目開工“一件事”服務專區的工作，推行線上線下窗口無差別受理，做好咨詢服務，積極推行導辦、幫辦、代辦。

2.一窗受理零跑動。線上“一窗受理”，依托省政務服務平臺“高效辦成一件事”服務專區統一申報。前臺受理、后臺自動流轉至工程審批系統、有關部門組織并聯審批。

3.一網通辦用平臺。充分利用工程審批系統進行審批，強化線上辦事全過程“一網通辦”，推動“建設項目開工一件事”在本地區落地見效。

4.健全制度優服務。用好省級發布的全省建設項目開工“一件事”辦事指南及審批系統業務操作手冊，加強本地區窗口人員業務培訓，提升窗口人員服務意識，嚴格執行首問負責、一次性告知、限時辦結等制度。

5.關聯事項集成辦。根據申請人需求，將納入“一件事”的各個具體事項集成辦理，提供個性化服務。

6.創新模式承諾辦。進一步拓展施工許可承諾辦理服務范圍，在推行“有滿足施工需要的資金安排”告知承諾制基礎上，將“施工場地已經基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進度符合施工要求”納入承諾范圍，由建設單位出具承諾書。

7.積極探索分段辦。依據有關政策，建設單位確定施工總承包單位后，可根據施工進展順序自主選擇，房屋建筑可按地基基礎工程（±0.000以下）、主體工程（±0.000以上）兩個階段，市政基礎設施工程可按標段分別申請辦理施工許可證。

鼓勵各地根據實際對未納入的事項進行自行拓展，先行先試，為企業需求儲備更多上線事項。

根據住房城鄉建設部工程建設項目全生命周期數字化改革要求，昆明市作為試點城市，率先實現建筑單體編碼的工作。

四、實施步驟

建設項目開工“一件事”為省、州（市）、縣（市、區）三級聯動，在縣級以上政務服務中心實行“一站式”集中服務辦理。

（一）優化業務流程（2025年3月底前）。開展集中攻堅，完成建設項目開工“一件事”工作方案出臺，發布辦事指南、工作指引和申請表單等，明確申請條件、申請材料、辦理流程、辦理時限，細化量化受理審查標準。

（二）完善業務系統（2025年4月底前）。完善工程審批和管理系統體系，做好模塊開發、流程優化、系統對接等工作，細化量化受理審查標準；在省政務服務平臺“高效辦成一件事”專區完成事項配置和錄入工作，上線工程審批系統；上線政策圖解、常見問題，建立12345熱線知識庫。上線建設項目開工“一件事”業務系統，上線網上辦理操作說明，開展線上辦理培訓。

（三）線上線下可辦（2025年5月底前）。開展線下辦理培訓，指導各地依托政務服務中心“工程建設項目審批綜合服務窗口”開展建設項目開工“一件事”線下辦理工作，實現線下只進一門。開發完善移動端，完成與省政務服務平臺身份認證系統對接打通，將申報頁面集成到“辦事通”App及微信小程序等。

五、工作要求

（一）加強組織領導。省住房城鄉建設廳統籌推進全省建設項目開工“一件事”辦理進展。各地要充分認識建設項目開工“一件事”對加快項目落地，優化營商環境的重要意義，細化任務分工，加強本地工作統籌推進，確保工作落到實處。

（二）加強業務協同。部門與部門之間，以及部門內部機構之間，要完善工作機制，健全配套制度，加強溝通協調，及時發現、研究和解決改革過程中的困難及問題，形成改革合力。

（三）加強宣傳引導。各級各部門要加強政策宣傳，充分利用報紙、電視、互聯網、門戶網站等多種形式，向社會提供通俗易懂的政策解讀，使企業了解改革動向。對企業的政策咨詢和建議意見，要注重收集和及時處理回復，采納好的建議意見，豐富“一件事”內容、優化審批程序、壓減申報材料，讓企業和群眾滿意。