云南省科技廳關(guān)于印發(fā)科技活動全流程實(shí)施誠信承諾制度工作方案的通知

發(fā)布時(shí)間：2020-06-28 10:59:26

 

廳機(jī)關(guān)各處室、云科院、各直屬單位：

《云南省科技廳關(guān)于在科技活動全流程實(shí)施誠信承諾制度的工作方案》已經(jīng)2020年6月19日第6次廳務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

 

 

                         云南省科學(xué)技術(shù)廳

                          2020年6月28日

 

云南省科技廳關(guān)于在科技活動全流程實(shí)施誠信承諾制度的工作方案

 

按照中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠信建設(shè)的若干意見》（廳字〔2018〕23號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠信建設(shè)的實(shí)施意見》（云廳字〔2019〕27號）有關(guān)健全完善科研誠信機(jī)制，堅(jiān)持預(yù)防與懲治并舉、堅(jiān)持自律與監(jiān)督并重、堅(jiān)持“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”嚴(yán)肅查處違背科研誠信要求行為的要求，以及加強(qiáng)科研活動全流程誠信管理，全面實(shí)施科研誠信承諾制的工作部署，結(jié)合貫徹落實(shí)省政府辦公廳《云南省加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制任務(wù)清單》（〔2020〕─28）相關(guān)工作要求，為切實(shí)推進(jìn)省科技廳科技活動全流程管理，全面實(shí)施誠信承諾制度，制定本工作方案。

一、實(shí)施主體及工作職責(zé)

監(jiān)督處在省科技廳科研誠信建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及分管廳領(lǐng)導(dǎo)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，配合、督促和指導(dǎo)各實(shí)施主體組織實(shí)施科技活動全流程誠信承諾制度，并負(fù)責(zé)誠信承諾制度實(shí)施的監(jiān)督管理。

省科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）、科技獎勵(lì)、行政許可事項(xiàng)各業(yè)務(wù)主管處室為科研誠信承諾制實(shí)施主體，負(fù)責(zé)本處室業(yè)務(wù)主管范圍內(nèi)誠信承諾制度實(shí)施對象（以下簡稱“實(shí)施對象”）誠信承諾書的簽訂及誠信管理。具體工作職責(zé)為：

（一）省科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）各業(yè)務(wù)主管處室指導(dǎo)省科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）項(xiàng)目推薦部門、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)（包括省科技計(jì)劃各項(xiàng)目評審評估分中心、省基礎(chǔ)研究項(xiàng)目管理中心、省科技人才管理中心、省科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)管中心、省科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收與績效評價(jià)中心、項(xiàng)目管理專業(yè)化試點(diǎn)機(jī)構(gòu)以及提供財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)等服務(wù)的其他科技中介機(jī)構(gòu)），具體承辦推薦項(xiàng)目、科技服務(wù)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)“實(shí)施對象”誠信承諾書的簽訂及誠信管理。

（二）監(jiān)督處在省科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）州（市）區(qū)域創(chuàng)新能力提升專項(xiàng)、研發(fā)投入引導(dǎo)專項(xiàng)、科技扶貧示范專項(xiàng)、基礎(chǔ)研究聯(lián)合專項(xiàng)等業(yè)務(wù)主管處室配合下，協(xié)調(diào)以上專項(xiàng)組織實(shí)施的項(xiàng)目推薦部門，組織開展相應(yīng)專項(xiàng)“實(shí)施對象”誠信承諾書的簽訂及誠信管理。

（三）監(jiān)督處牽頭組織開展科技服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員誠信承諾書的簽訂及誠信管理。

（四）省獎勵(lì)辦牽頭組織開展科技獎勵(lì)“實(shí)施對象”誠信承諾書簽訂及誠信管理。

（五）基礎(chǔ)處牽頭組織開展“實(shí)驗(yàn)動物生產(chǎn)和使用”行政許可“實(shí)施對象”誠信承諾書簽訂及誠信管理。

二、實(shí)施范圍

（一）省科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）指南編制咨詢，省科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)評審、項(xiàng)目實(shí)施、結(jié)題驗(yàn)收、檢查評估、成果發(fā)表，科學(xué)技術(shù)獎提名、申報(bào)、評審等科技活動全過程。

（二）《云南省各級部門權(quán)力清單和責(zé)任清單》規(guī)定的省科技廳“實(shí)驗(yàn)動物生產(chǎn)和使用”行政許可事項(xiàng)。

三、實(shí)施對象

（一）省科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）指南編制咨詢及項(xiàng)目評審、檢查、驗(yàn)收和評估等專家（統(tǒng)稱“咨詢評審專家”），省科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）項(xiàng)目申報(bào)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員、科技獎勵(lì)候選人、獲獎人、提名人等自然人。

（二）省科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）項(xiàng)目申報(bào)單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目合作（參與）單位、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技獎勵(lì)提名單位等法人或非法人機(jī)構(gòu)。

（三）省科技廳權(quán)責(zé)清單行政許可事項(xiàng)中實(shí)驗(yàn)動物生產(chǎn)和使用單位。

（四）負(fù)責(zé)省科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）州（市）區(qū)域創(chuàng)新能力提升專項(xiàng)、研發(fā)投入引導(dǎo)專項(xiàng)、科技扶貧示范專項(xiàng)、基礎(chǔ)研究聯(lián)合專項(xiàng)等組織實(shí)施的項(xiàng)目推薦部門。

四、任務(wù)及分工

（一）在項(xiàng)目申報(bào)指南中應(yīng)增加的條款（資配處）

參照科技部監(jiān)督司對國家科技計(jì)劃項(xiàng)目指南中增加科研承諾要求的表述，在省科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南中增加以下內(nèi)容：

1. 項(xiàng)目申報(bào)單位、申報(bào)人須簽署誠信承諾書，負(fù)責(zé)對項(xiàng)目申報(bào)材料真實(shí)性審核把關(guān)，杜絕浮夸和弄虛作假。

2. 項(xiàng)目申報(bào)單位、項(xiàng)目合作（參與）單位、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員誠信狀況良好，無科研嚴(yán)重失信行為和相關(guān)社會領(lǐng)域信用“黑名單”記錄。

（二）在項(xiàng)目合同（任務(wù)書、協(xié)議等）中應(yīng)增加的條款（資配處、監(jiān)督處、項(xiàng)目管理專業(yè)化試點(diǎn)機(jī)構(gòu)、相關(guān)業(yè)務(wù)處室）

參照科技部監(jiān)督司對國家科技計(jì)劃項(xiàng)目合同（任務(wù)書、協(xié)議等）中增加科研承諾的相關(guān)條款，省科技廳、項(xiàng)目管理專業(yè)化試點(diǎn)機(jī)構(gòu)以及負(fù)責(zé)省科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）州（市）區(qū)域創(chuàng)新能力提升專項(xiàng)、研發(fā)投入引導(dǎo)專項(xiàng)、科技扶貧示范專項(xiàng)、基礎(chǔ)研究聯(lián)合專項(xiàng)等組織實(shí)施的項(xiàng)目推薦部門（甲方），在與項(xiàng)目承擔(dān)單位（乙方）簽訂的項(xiàng)目合同（任務(wù)書、協(xié)議等）中增加以下條款：

1. 甲方將嚴(yán)格按照科研誠信建設(shè)要求，加強(qiáng)對乙方的科研誠信管理，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處項(xiàng)目實(shí)施過程中違反科研誠信要求的行為。

2. 乙方應(yīng)建立健全本單位學(xué)術(shù)論文發(fā)表誠信承諾制度、科研過程可追溯制度、科研成果檢查和報(bào)告制度等成果管理制度；乙方應(yīng)對本項(xiàng)目形成的重要論文等科研成果的署名、研究數(shù)據(jù)真實(shí)性、實(shí)驗(yàn)可重復(fù)性等進(jìn)行誠信審核和學(xué)術(shù)把關(guān)。

3. 乙方應(yīng)督促項(xiàng)目參加人員堅(jiān)守誠信底線、嚴(yán)格自律，恪守科學(xué)道德準(zhǔn)則，遵守科研活動規(guī)范，踐行科研誠信和科研倫理要求；對在科研誠信和科研倫理方面存在傾向性、苗頭性問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展科研誠信和科研倫理誡勉談話，加強(qiáng)教育；情節(jié)較嚴(yán)重的，應(yīng)按程序及時(shí)調(diào)整出項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。

4. 乙方應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目合作（參與）單位的科研誠信和科研倫理管理，正確履行管理、指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)，全面落實(shí)科研誠信和科研倫理要求。

5. 乙方或項(xiàng)目合作（參與）單位及其相關(guān)人員被納入科研嚴(yán)重失信行為或相關(guān)社會領(lǐng)域信用“黑名單”記錄， 乙方應(yīng)第一時(shí)間書面報(bào)告甲方。

6. 在項(xiàng)目實(shí)施過程中，乙方或項(xiàng)目合作（參與）單位及其相關(guān)人員嚴(yán)重違反科研誠信要求時(shí)，甲方和相關(guān)部門應(yīng)對乙方采取約談單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、停撥或核減項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、記入科研誠信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫、移送至有管理權(quán)限的紀(jì)檢監(jiān)察部門等處理措施。

（三）誠信承諾書模版制作（監(jiān)督處、基礎(chǔ)處、獎勵(lì)辦、其他相關(guān)業(yè)務(wù)處室）

“實(shí)施對象”所簽誠信承諾書應(yīng)明確承諾事項(xiàng)和違反承諾的處理要求。承諾內(nèi)容應(yīng)包括提供材料、數(shù)據(jù)等的真實(shí)性、遵守相關(guān)制度及紀(jì)律規(guī)定、經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)性、科研成果真實(shí)性、履行合同（任務(wù)書、協(xié)議）約定、執(zhí)行行政許可規(guī)定等。

研究擬訂項(xiàng)目申報(bào)單位、項(xiàng)目申報(bào)人、咨詢評審專家、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員、項(xiàng)目承擔(dān)/合作（參與）單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、相關(guān)項(xiàng)目推薦部門等“實(shí)施對象”誠信承諾書模板（附件1─附件8）。（監(jiān)督處）

基礎(chǔ)處和外專處按照《云南省加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制任務(wù)清單》（〔2020〕─28）要求，分別提出“實(shí)驗(yàn)動物生產(chǎn)和使用”行政許可事項(xiàng)適用信用承諾制意見、“外國人來華工作”行政許可事項(xiàng)不適用信用承諾制意見。對適用信用承諾制的“實(shí)驗(yàn)動物生產(chǎn)和使用”行政許可事項(xiàng)，研究制定格式規(guī)范、內(nèi)容充實(shí)、可用性強(qiáng)的誠信承諾書模板。誠信承諾書模板按程序報(bào)廳審定后向社會公開并提交監(jiān)督處備案及發(fā)布。（基礎(chǔ)處、外專處）。

獎勵(lì)辦可參考本工作方案所附誠信承諾書模版，針對科技獎勵(lì)候選人、獲獎人、提名人和提名單位等“實(shí)施對象”研究制定誠信承諾書模版。誠信承諾書模版按程序報(bào)廳審定后提交監(jiān)督處備案。（獎勵(lì)辦）

省科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）所涉人才培養(yǎng)、平臺基地建設(shè)及其他認(rèn)定等類“實(shí)施對象”的誠信承諾書模版，相關(guān)業(yè)務(wù)處室可參考本工作方案所附誠信承諾書模版，研究制定所涉“實(shí)施對象”誠信承諾書模版。誠信承諾書模版按程序報(bào)廳審定后提交監(jiān)督處備案。（其他相關(guān)業(yè)務(wù)處室）

（四）誠信承諾書簽訂

“實(shí)施對象”參與省科技廳各項(xiàng)科技活動前應(yīng)當(dāng)簽訂誠信承諾書。誠信承諾書簽訂以電子網(wǎng)簽為主，電子網(wǎng)簽和紙質(zhì)簽訂相結(jié)合，并逐步實(shí)現(xiàn)全部電子網(wǎng)簽。電子誠信承諾書須在科技管理信息系統(tǒng)簽訂，紙質(zhì)誠信承諾書須及時(shí)歸檔。“實(shí)施對象”誠信承諾書應(yīng)全程留痕，可查詢、可追溯。

省科技廳系統(tǒng)內(nèi)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員，以及負(fù)責(zé)省科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）州（市）區(qū)域創(chuàng)新能力提升專項(xiàng)、研發(fā)投入引導(dǎo)專項(xiàng)、科技扶貧示范專項(xiàng)、基礎(chǔ)研究聯(lián)合專項(xiàng)等組織實(shí)施的項(xiàng)目推薦部門，“實(shí)施對象”誠信承諾書“一年一簽”，在每年3月份前簽訂。

省科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）、科技獎勵(lì)“實(shí)施對象”誠信承諾書應(yīng)“一事一簽”，在指南編制咨詢、項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)評審、合同（任務(wù)書、協(xié)議等）簽訂、驗(yàn)收或結(jié)題以及獎勵(lì)提名、申報(bào)、評審等相應(yīng)的科技活動開展前簽訂。

實(shí)驗(yàn)動物生產(chǎn)和使用單位在辦理行政許可事項(xiàng)時(shí)簽訂誠信承諾書。

 

附件：“實(shí)施對象”誠信承諾書模板（附件1─附件8）（點(diǎn)擊下載）