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28，是云南口岸的數量。

“1+3+4+N”，是云南以昆明國際樞紐口岸為核心，以磨憨、河口、瑞麗重點樞紐口岸為龍頭，以孟定清水河、猴橋、天保、關累港物流節點口岸為支撐構建的口岸發展格局。

以口岸促產業，從“通道經濟”向“產業經濟”轉型，這是云南深刻分析比較優勢、發展潛力，擘畫的發展藍圖，邁出的堅實步伐。

如何推動實現精彩蝶變，不同領域的專家分享了思考。

三輪驅動促共贏

在云南省人民政府研究室對外開放處處長、一級調研員吳從虎看來，云南口岸高質量發展的核心在于政策、產業、科技“三輪驅動”。

“用3個字來總結，是破、升、增?！眳菑幕⒄J為，“破”就是要破除發展瓶頸，深化制度型開放，努力解決我省口岸基礎設施與“大開放促大發展”要求不匹配、口岸合作機制與現代化治理要求不適應以及口岸帶動地方經濟發展不明顯的問題。“升”就是要推動經濟轉型升級，提升跨境貿易便利化水平，培育外向型特色產業集群?！霸觥本褪且黾涌萍己浚涌熘腔劭诎督ㄔO，建立跨境數據共享平臺，建設大宗商品交易中心，在條件適合的口岸布局農產品、中藥材精深加工基地，培育跨境旅游、數字貿易等新的增長極。

打造中國—東盟命運共同體建設先行區

“2025年對中國和東盟而言都是極具戰略意義的發展時間節點，也是云南省高質量布局口岸經濟向縱深發展的重要契機?！蓖饨粚W院亞洲研究所講師、中國—東盟思想庫網絡中方聯絡人李正陽表示。

他建議，要堅持科技與數字賦能口岸經濟，高質量發展“公鐵聯運+倉儲集散+跨境商貿”。要以東盟國家年內更新“互聯互通總體規劃”為契機，利用好中國—東盟自貿區協定3.0與RCEP兩大抓手，充分發揮云南省區位優勢，深挖東南亞國家的規制需求以及貴州、四川等鄰近內陸省份的互聯互通需求，促進區域市場更緊密融合。在物理聯通方面，要抓住越南建設老街—河內—海防標準軌鐵路項目機遇，以河口口岸和云南自貿試驗區紅河片區（河口邊境經濟合作區）為建設支點，提前布局國際通道升級與國家物流樞紐承載城市相關省份的協同發展，不斷推進“物暢其流”。

推動“過路經濟”向“落地經濟”轉變

“云南需從口岸雙向開放、城市聯動、園區融合、通道建設、腹地協作、功能優化等多維度發力，推動口岸經濟從‘過路經濟’向‘落地經濟’轉變?！痹颇县斀洿髮W口岸經濟研究院教授陸亞琴表示。

她認為，要注重多方面聯動和融合，包括推進口岸與園區的深度融合，積極探索口岸與多園區疊加發展路徑。實現口岸與跨境通道的良性耦合，充分發揮中老鐵路、昆曼公路等跨境交通通道優勢。要暢通口岸與腹地經濟圈的協作通道，以長江經濟帶、成渝地區雙城經濟圈等為依托，優化供應鏈布局。要優化口岸群協作機制，推動28個口岸之間資源共享和聯動，形成功能互補、錯位發展、整體協同的格局。

從磨憨之變看“產業經濟”模式之變

云南省國際貿易學會助理研究員李韜從數字化、產業化、服務化、綠色化四個方面觀察了磨憨口岸的經濟要素流動、聚合的新變化。

數字化，智慧口岸的建設使得貨運車輛的驗放時間大幅縮短，從原來的平均8至10分鐘縮減至現在的約4分鐘。產業化，依托“口岸+園區”的創新模式，南坡國際產業示范園開園，并吸引了12個產業項目入駐園區，形成了產業集聚效應。服務化，人才公寓、邊民互市場及政務服務中心等配套設施已陸續投入使用。綠色化，磨憨鐵路口岸成功創建為我國首個獲得世衛組織認可的國際衛生陸港。

“磨憨口岸功能不再局限于傳統的貨物轉運，而是向‘貿易+產業+服務’的復合型形態拓展。同時，積極布局保稅加工、保稅維修、跨境電商等增值服務領域?！崩铐w認為，從口岸吞吐到腹地消化的“前岸后倉”貿易閉環模式，進一步提升了口岸的經濟價值和產業鏈延伸能力，值得關注和借鑒。（云南日報 記者韓成圓）