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社會工作是黨和國家工作的重要組成部分，事關黨長期執政和國家長治久安，事關社會和諧穩定和人民幸福安康。

昆明市認真學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話重要指示精神，積極探索社會工作昆明實踐，近年來先后創建為“全國市域社會治理現代化試點合格城市”“全國社會治安防控體系建設示范城市”，盤龍區青云街道獲評“全國‘楓橋式工作法’單位”，晉寧區魯黑村、祿勸縣書西村等6個村上榜“全國鄉村治理示范村”，全市累計27個案例入選“全國社會治理創新案例”，入選數量位居全省第一、全國前列。

2024年以來，全市社會工作部門聚焦群眾和基層關切，圍繞社會工作領域重點難點問題，用實干擔當之策詮釋為民初心，以改革創新之筆書寫時代答卷，開啟新時代社會工作服務全市高質量發展的全新篇章。春城大地上，一幅幅生機勃發、欣欣向榮的社會工作圖景正徐徐展開：新興領域群體凝心聚力，基層治理效能穩步提升，多元主體活力綻放，共建共治共享格局不斷深化……

深化改革和完善機制一體推進

黨的社會工作體系不斷完善

昆明市深入總結2019年率先成立市委社會工委統籌全市社會建設工作的成功實踐經驗，在本輪機構改革中穩步推進市、縣兩級社會工作部的組建，實現人員不斷檔、工作不斷線，在中央編辦對昆明機構改革實地評估中獲得高度認可。

昆明市建立和完善信訪工作聯席會議機制、黨建引領基層治理協調機制、“兩新”工委運行機制、行業協會商會改革發展聯席會議機制、志愿服務工作協調機制等“五項機制”，初步形成市級職能部門統分結合、協同高效的工作格局。

組織引領和關愛凝聚雙向用力

新興領域黨建質效不斷提升

“現在進門不再難了，有了地圖我們找樓棟也方便多了。”說到這一變化，五華區一名外賣小哥深有感觸。2024年9月以來，昆明市在省委社會工作部指導下，開展全省首批“騎手友好社區”建設，通過小切口把服務做進去、把穩定帶出來。五華區紅云街道銀河社區在和諧商圈及7個小區出入口等區域張貼30余張樓棟示意圖、騎手友好地圖，幫助騎手準確辨明方向、快速找準位置，有效提高騎手配送效率，“車難停”“門難進”“物難送”等騎手“心頭事”得到有效解決。

經濟社會發展到哪里，基層黨組織就要向哪里延伸。昆明市將“管行業也要管黨建”要求具體化，全市共建立街道（鄉鎮、園區）“兩新”組織黨委131個、社區“兩新”組織黨建工作站1068個，配備專（兼）職工作人員1199名，建成“云嶺先鋒‘新’家園”等暖“新”驛站230余個。盤龍區“1+8+N”暖新服務矩陣實踐模式入選中央新業態、新就業群體黨建工作政策工具和典型案例（第二批），全省“兩企三新”黨建強、發展強十種實踐模式及典型案例。昆明在呈貢、宜良等4條花卉特色產業鏈上推行“一鏈條一聯合”模式，在西山、安寧、石林探索旅游民宿行業黨建試點工作，推動形成黨建搭臺、行業發力、企業奔赴、群眾歡迎的行業黨建工作格局。

減負松綁和賦能增效同頻共振

基層治理整體效能不斷釋放

“我建議把公共用地改建成一個小公園，讓村民有一個休閑娛樂的好去處”“我建議在龍潭河旁修一條健身步道，方便居民鍛煉，也能增加周邊農戶收入”……為實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動，昆明市委社會工作部按照“民事民提、民事民辦”的思路，開展一批切口小、見效快的民生小實事項目，2024年起該經驗在全省推廣。

近3年，全市投入1.9億元實施民生小實事項目621個，圍繞群眾公共利益訴求，實施民事民提機制，發動村（社區）居民發現問題、提出需求、解決問題，讓居民群眾以“主人翁”姿態參與到基層治理中。

社會治理的關鍵在基層，難點也在基層。昆明市深入推進基層減負增效，出臺社區權責事項指導目錄，厘清與上級職能部門權責邊界；制定破解基層“小馬拉大車”問題“1（總體方案）+3（制度）+N（措施）”政策體系，內部掛牌從155塊精簡到14塊，讓基層有更多精力抓落實。結合實際推動大型社區調整拆分工作，并建立起社區規模動態監測、調整和管理長效機制，有效化解社區規模過大與資源力量不匹配問題，大力提升社區治理精細化水平。2023年起，依托基金會和慈善組織設立社區基金，全市共募集社會資金800余萬元，支持社區開展服務群眾活動1000余項，為社區治理注入“源頭活水”。

匯集民智和化解民憂相融互促

共建共治共享意識不斷深化

“一個個鮮紅的袖套讓人非常放心，一句句‘需要幫忙嗎’讓人倍感暖心。”市民這樣評價。昆明市公安局組建19.8萬人春城“紅袖標”治安志愿者隊伍，通過積極動員社會力量加強基層群防群治工作，推動社會治安由“穩事控局”向“深耕善治”有效轉型，探索形成匯聚群眾力量、激發治理活力、促進社會和諧的志愿服務創新模式。近年來，全市總警情、案件數等主要指標逐年大幅下降，降幅均超過全國、全省平均水平。

堅持走好新時代黨的群眾路線，努力把社會工作做到群眾心坎上。昆明市聚焦群眾關心關切的民生實事，深入推進基層民主協商，打造了一批困難群眾幫扶、鄰里糾紛化解等領域的社區協商樣板，形成“民情懇談會”“黨建聯席會”“院壩（樓棟）協商會”“陽光議事會”等豐富的協商形式。在縣區吹哨、市級部門報到的基礎上，延伸設立“社區吹哨、街道部門報到”工作體系，解決一批道路積水、私搭亂建等“社區看得見管不了”的難題。落實“3+N”信訪工作機制，全面推進信訪工作“五個法治化”，進一步強化黨委統一領導、政府組織落實、信訪工作聯席會議協調、信訪部門推動、各方齊抓共管的信訪工作格局，2024年度全市信訪工作呈現“五降三升一合理”良好態勢。組織實施黨建引領“專業社工+志愿服務”融合工作，盤龍區青云街道青裕社區、西山區永昌街道盛高大城社區入選中央社會工作部黨建引領“專業社工+志愿服務”試點社區。

擊鼓催征穩馭舟，奮楫揚帆啟新程。新征程上，昆明市將貫徹落實習近平總書記關于社會工作的重要指示精神，按照中央、省委社會工作會議和全國、全省社會工作部長會議部署要求，突出抓好新興領域黨的建設，抓好黨建引領基層治理和基層政權建設，抓好凝聚服務群眾工作，奮力推進邊疆治理現代化昆明實踐，在推動云南社會工作高質量發展中展現省會擔當。（昆明日報 記者董宇虹 通訊員字曉麗）