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昆明信息港訊（昆明日報 記者冉光）11月1日，省政府官網(wǎng)發(fā)布《云南省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），對企業(yè)投資項目核準(zhǔn)的申請文件、基本程序、審查及效力、項目備案等作出詳細(xì)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范政府對企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)和備案行為，加快轉(zhuǎn)變政府的投資管理職能，落實企業(yè)投資自主權(quán)，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

《實施辦法》明確，根據(jù)項目不同情況，實行核準(zhǔn)管理或備案管理。對關(guān)系國家安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目，實行核準(zhǔn)管理。其他項目實行備案管理。切實做到政府核準(zhǔn)的項目范圍最小化原則。項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等，應(yīng)當(dāng)依法由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險，項目核準(zhǔn)、備案機關(guān)及其他行政機關(guān)不得非法干預(yù)企業(yè)的投資自主權(quán)。

同時，項目核準(zhǔn)、備案機關(guān)應(yīng)當(dāng)制定并公開服務(wù)指南，列明項目核準(zhǔn)的申報材料及所需附件、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時限等；列明項目備案所需信息內(nèi)容、辦理流程等，提高工作透明度，為企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。項目核準(zhǔn)、備案機關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法對項目進(jìn)行核準(zhǔn)或者備案，不得擅自增減審查條件，不得超出辦理時限。

在項目核準(zhǔn)的基本程序方面，《實施辦法》顯示，企業(yè)在云南省境內(nèi)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)分別由國家發(fā)展改革委、國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)的項目，通過省發(fā)展改革委、省人民政府行業(yè)管理部門分別向國家發(fā)展改革委、國務(wù)院行業(yè)管理部門報送項目申請報告。屬于國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)權(quán)限的項目，省人民政府規(guī)定由省人民政府行業(yè)管理部門報送的，可以由省發(fā)展改革委與其聯(lián)合報送；企業(yè)在云南省境內(nèi)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由省人民政府核準(zhǔn)的項目，由省發(fā)展改革委審核后報省人民政府核準(zhǔn)，并附省人民政府行業(yè)管理部門意見。

實行備案管理的項目，項目單位應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前通過在線平臺按照項目備案基本信息格式文本，填寫有關(guān)信息告知項目備案機關(guān)，依法履行投資項目信息告知義務(wù)，并遵循誠信和規(guī)范原則。

在監(jiān)管方面，《實施辦法》提出，縣級以上政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和本級政府有關(guān)規(guī)定，建立健全對項目核準(zhǔn)、備案機關(guān)的監(jiān)督制度，加強對項目核準(zhǔn)、備案行為的監(jiān)督檢查。各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)依照有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定對企業(yè)從事固定資產(chǎn)投資活動實施監(jiān)督管理。對不使用在線平臺辦理業(yè)務(wù)、不使用項目代碼辦理等行為，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。任何單位和個人都有權(quán)對項目核準(zhǔn)、備案、建設(shè)實施過程中的違法違規(guī)行為向有關(guān)部門檢舉。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。《實施辦法》自2023年12月1日起施行，2017年7月3日印發(fā)的《云南省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案實施辦法》不再執(zhí)行。